新快报记者为您解读今后五年广州发展蓝图

　　■新快报记者 占文平/整理

　　琶洲、荔湾广钢新城将建有轨电车，探索允许港澳服务提供者在南沙自贸试验区设立独资外籍人员子女学校……描绘今后五年广州发展蓝图的《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（下称《纲要》），昨日提交市十四届人大六次会议审议。五年后广州到底什么模样？新快报记者透过这份长达172页的报告，为你一一解读。

　　关键词 收入

　　居民人均收入较2010年翻一番

　　五年后的广州，到底什么模样？根据《纲要》总体目标描述，即国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，自主创新能力居全国前列，率先建成小康社会。

　　用经济数字来衡量，即到2020年达到2.8万亿元（现为1.8万亿元），人均生产总值达到18万元左右（现为13万元），力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占gdp比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。

　　上述数字中，普通市民最关心的莫过于居民收入问题。《纲要》透露，将逐步提高最低工资占城镇从业人员平均工资的比重。增加居民财产性收入和经营性收入，拓展居民租金、股息、分红等增收渠道。同时，完善收入分配机制，持续扩大中等收入群体，提高中低收入群体收入，逐步缩小城乡之间和不同行业之间的收入差距。建立体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位工资分配制度，完善机关事业单位工资正常增长机制。

　　关键词 人口

　　常住人口控制在1550万内

　　目前广州户籍人口842万人，常住人口1350万人。《纲要》提出，到2020年，全市户籍人口控制在920万人以内，常住人口控制在1550万人以内。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上。

　　《纲要》还表示，“十三五”期间，将改善户籍人口素质和结构，其中包括深化户籍制度改革，调整完善人口准入条件和优化入户申办流程，大力吸引高层次人才和高技能人才落户。还将建立“人才绿卡”制度，为创新创业人才安家落户、科技研发、经费支持、医疗保障、子女入学和配偶就业等提供周到便捷优质服务。

　　关键词 交通

　　市内形成半小时生活圈

　　为引导中心城区人口向外围新城疏解，《纲要》提出，以快速轨道交通、高快速路等方式，使番禺、南沙、黄埔东北部（知识城和九龙镇）、花都、增城、从化实现与中心城区快速互达，建设半小时生活圈。

　　到2020年，建成开通城市轨道交通里程超过520公里，形成“环线 放射线”地铁线网。推进新一轮地铁线网规划建设，重点加快地铁18号线、22号线建设，构建时速200公里以上的南北向城市快速轨道交通走廊。

　　值得注意的是，《纲要》还提出加快发展现代新型有轨电车中运量轨道系统。“十三五”期间，将建设琶洲创新区加密线、荔湾广钢新城、海珠线等新型有轨电车线路项目，在南沙、黄埔、增城、从化、番禺、白云、花都等区的重点功能区适当超前规划建设新型有轨电车线网。

　　《纲要》提出，到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱。使广州的国际航空枢纽、航运枢纽能级居世界前列，成为全球城市网络中的重要节点。

　　《纲要》透露，“十三五”期间，将开展第二机场规划选址。协调军民航机场布局优化，推动岑村机场异地迁建，改善白云机场空域条件。加快建设南沙新区商务机场和通用航空产业园，规划建设从化、黄埔、增城、番禺等通用机场，完善广州公务机运营保障服务配套设施，构建以广州为枢纽的省内直升机运营网络。

　　关键词 环境

　　城区出门500米可见绿地

　　目前广州pm2.5年平均浓度为39微克/立方米。《纲要》提出，到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物（pm2.5）年均浓度低于30微克/立方米。同时，还将建设森林城市，通过实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程，2020年，全市森林覆盖率达到42.5%。加强绿地建设，实现城区居住区500米见公园绿地，到2020年，城市人均公园绿地面积达18平方米。

　　关键词 教育

　　支持公办名校复办初中

　　教育方面，《纲要》表示，支持公办名校复办公办初中，以多种形式扩大和延伸优质教育资源。建设一批在全国具有较高知名度和影响的高中。适当引进国外优质教育资源探索与国际教育机构合作办学模式，满足市民多元化教育需求。

　　在缩小办学差距方面，将通过实施学区教育模式、义务教育特色学校建设、“百校扶百校”行动计划、推动区域内校长和教师流动轮岗等多种有效举措，缩小办学差距。推动资源向农村地区倾斜，实施从化、增城、白云等区义务教育阶段学校提升工程，改善农村地区基础教育办学条件。

　　在保障来穗务工人员随迁子女享受义务教育方面，《纲要》表示，逐步推进来穗人员随迁子女平等接受义务教育，到2020年，通过积分入学等方式入读公办学校和以政府补贴民办学校学位的就读比例达到70%以上。同时，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

　　值得注意的是，《纲要》还表示，将推动南沙新区开展教育国际合作交流综合改革试验，探索允许港澳服务提供者在南沙自贸试验区设立独资外籍人员子女学校。

　　链接

　　推进光网城市建设

　　提升高速宽带建设水平，大幅扩容升级互联网骨干网、城域网和国际出入口宽带，建立畅通的国际通信设施。到2020年，城市家庭平均接入带宽达到300mbps以上，农村家庭平均接入带宽达到50mbps以上。加快建设无线宽带，实现城乡重要区域和公共场所无线局域网全覆盖。推进光网城市建设，推进城市新建小区100%实现百兆光纤到户，加快推进既有小区光纤改造，大力推动光纤到村，到2020年底，实现所有城中村光纤全覆盖，所有行政村和20户以上自然村光纤到村。

　　重点改造一批城中村

　　在52条全面改造城中村范围中，重点推进白云区田心村、小坪村、陈田村、永泰村，越秀区登峰村，海珠区沥滘村、新市头村，天河区冼村、棠下、石牌，荔湾区花地村等一批城中村全面改造和微改造，实现旧村（城中村）改造规模28平方公里。

　　增城花都要建会展副中心

　　重点发展综合性展览、专业展贸，积极举办国际会议、经贸洽谈会、高端论坛。重点建设琶洲国际会展商务区，加快建设增城、花都、番禺城市会展副中心，规划建设泛珠三角合作发展论坛暨经贸洽谈会永久会址。到2020年，新培育和引进20个优质专业品牌展会，重点展馆展览面积突破1000万平方米。