■2019广州马拉松开跑，天气一片晴好，“广州蓝”染遍整个天幕。 新快报记者 孙毅 实习生 何松轩/摄（资料图）

　　广东生态环境持续好转。12月10日，广东省生态环境厅厅长鲁修禄带队上线民声热线。他透露，深圳、广州全面实现消除黑臭水体目标，今年全省可以完成80%以上。

　　此外，优良水体断面增加4个，劣五类水断面减少4个。茅洲河、练江水质显著改善，为明年全年达标打下良好基础。练江、茅洲河均发生重大的环境改善，11月、12月均消除劣ⅴ类。

　　另外，广东空气质量继续领跑全国。其中标志性的指标pm2.5创8年有监测指标以来最好水平，全省平均值预计在28微克以内。2015年6个未达标的城市全部达标。

　　■新快报记者 吴晓娴 通讯员 胡志慧

　　聚焦

　　案例

　　1

　　水泥厂建在家对面

　　被责令关停后又拿到排放许可

　　像水泥厂这样重污染的企业，按常识判断应该远离居民区，广州白云区江高镇塘贝村的居民却反映，村学校周边有2座大型水泥厂，执法机关不仅不关停，还给他们发证。

　　记者在节目中看到，两座大型水泥厂紧紧挨在一起，旁边有一个大型肉菜市场，与村民房屋仅隔着一条十几米宽的村道，与幼儿园、小学和中学也都只相隔几百米。工程车辆进进出出，尘土飞扬。

　　陈小姐反映，自从搬进江高镇塘贝村后，小孩不停流鼻涕，她跟邻居聊天发现，原来村里许多3岁左右的婴童都患有不同程度的过敏性鼻炎。居民怀疑，造成孩子的鼻炎的元凶就是水泥厂的粉尘污染。

　　事实上，这两家企业都曾被行政处罚过。其中，新成水泥厂2017年未依法备案建设项目环境影响登记表，被白云区环保局责令停止建设并罚款6万元。但同年，该企业年销售额达3440万元，净利润达781.2万元。行政罚款数额只是零头。

　　粤丰水泥厂存在未批先建的问题，被要求在2016年完成整顿规范。但企业至今没有完成整顿。2017年也被白云区环保局查处罚款4万元，并责令其停产、停业、关闭。但第二年，该企业又获得了白云区环境保护局颁发的广东省污染物排放许可证。

　　江高镇环保中队表示，经核查企业已经取得污染物排放证，做过废气检测报告，该中队已责令该厂加强日常监管管理，确保污染物达标排放。

　　然而陈小姐认为：“我觉得他们就是敷衍我，他们根本没有回答我的问题。我的问题是它们为什么会审批通过，为什么会允许它们建在居民区，这是一个常识性的问题。”

　　回应

　　将调查环评审批和排污证发放是否依法依规

　　广东省生态环境厅党组成员、副厅长陈金銮回应称，将立即组织调查组，由广东省生态环境厅的执法处以及珠三角生态办对企业环境情况进行全面调查，限期解决问题。包括环评审批以及排污证发放是否依法依规做，企业有没有落实环境管理的法律法规要求、环评审批的要求，污染防治设施是否齐备。

　　“我们对这个过程当中存在的问题要加大力度查处，如果生态环境部门存在失职渎职我们不包庇，要查处的严肃查处。”陈金銮说。

　　鲁修禄认为，对一些有投诉信访的案件，要加大复查、复核抽查的力度。他同时表示，现在处于环评改革的过程，包括简化环评，环评跟排污许可接轨。以前广东有自己的排污制度，2017年实施新的环评制度，过渡期存在的问题要通过这个案子举一反三，处理好、解决好类似的问题。

　　暨南大学教授魏朗认为：“政府部门‘放管服’更加注重‘放’，在‘管’和‘服’上略有放松，‘放’是需要的，要给企业自主权，但应该有相应的措施，比如说犯罪成本和收益差异太大了，生态环境厅有没有更好的方式解决？”

　　案例

　　2

　　鸡粪恶臭肆虐村庄两年

　　村民不敢开窗，学生纷纷转学

　　最近，湛江吴川市石狗塘村的村民向记者反映，两年来，村里的鸡粪厂让村民、学生和老师难以呼吸，苦不堪言。

　　据民声热线节目中记者介绍，石狗塘村家家户户都门窗紧闭，在屋内不敢大口呼吸、大口吃饭，一出门就捂着鼻子快跑。石狗塘小学离鸡粪厂仅800米，学生和老师不得不每天顶着恶臭上课。糟糕的空气让很多学生和老师不得不转校，原本有200多名师生的学校，现在仅剩几十人。村民还担心，长期闻这个味道会对健康带来不利影响。

　　2018年投产的长宏鸡粪环保处理厂位于三浪村和石狗塘村交界处，他们将上百吨的鸡粪烘干处理，烘干升腾的烟气顺着北风源源不断地向石狗塘村蔓延。

　　三浪村是附近比较大的养鸡特色村，每年产鸡苗超过一亿个。虽然他们很早就收到石狗塘村民的投诉，但考虑到三浪村的鸡粪无法处理，没办法把鸡粪厂给停下来。

　　吴川市环保局的工作人员告诉记者，鸡粪处理厂的指标合格，他们作出判断看的是数据。

　　回应

　　已要求鸡粪厂整改，臭气应以居民感受为标准

　　湛江生态环境局局长现场回应称，鸡粪厂的建设初衷是改善村、镇49户养鸡场的鸡粪长期以来无序堆放、臭气熏天的问题。通过环评以后，他们没有很好地落实环评的要求，现场多次检查也发现企业没有很好落实环评的要求。

　　他表示，湛江生态环境局已经要求鸡粪厂企业进行整改，按照环评要求完善废气处理设施以及污染物排放，密闭方面要加快进行整改。要进一步研究养鸡场产生的废弃物综合利用的问题，既要发展当地的特色农业，也要保护环境。12月中旬其中一个厂要完成安装和调试，另一个厂要在12月底完成。

　　针对数据与居民感受不一致的问题，湛江生态环境局负责人表示，按照现有臭气的排放标准，单项一个一个测的话，可能会不超标，但综合起来，可能比较难受。臭气是一个感受问题，这也是臭气在执法和处理过程当中所面临的一个很大的问题，现在要以周边居民的感受为标准来处理。

　　热点

　　问题

　　城市中心区居民楼和餐厅距离贴近，若餐厅油烟排放符合国家既定要求，但业主仍然能闻到餐厅经营时散发的油烟味道，怎么办？

　　回应

　　开办餐饮企业

　　须办理环境污染登记表进行备案

　　广东省生态环境厅执法处处长黄惠表示，餐饮业的油烟污染问题是环保的老大难问题。广州一些城区，例如越秀区、天河区，这一类的投诉占环保投诉的80%以上。

　　餐饮行业也是民生行业，老百姓离不开它，但不是每个地方都适合开办餐饮店。《大气污染防治法》第81条规定，居民住宅楼没有专门设置烟气管道的不可以开办餐饮行业。

　　她说，餐饮行业会造成油烟和污染。从环保管理的角度来说，开办餐饮企业要办餐饮手续，必须要办环境污染登记表进行备案，还需要配套油烟等污染防治设施，确保达标排放。

　　餐饮企业如果选址没有问题，而且设施正常运转，油烟达标排放了，但老百姓不满意，怎么办？

　　黄惠表示，“我们要督促餐饮业经营者继续整改，看他的治理、设施方面是否做到最好？可以督促他加大治理的力度，尽量减少油烟排放。如果老百姓还不满意，只能通过法律途径来解决，可以向法院提起民事诉讼，由法院做出最后的裁定。”