连续四年应对9场台风，湛江实现了人员零死亡，尤其是遭遇强台风“彩虹”正面袭击之后，在恢复生产生活秩序方面创造了“湛江速度”。这是一座顶得住压力、有着雄心壮志的城市。
近日，湛江市委书记刘小华接受南方日报专访。他表示，“十二五”是湛江豪情满怀创大业、苦干实干谋崛起的五年，也是经济实力明显提升、发展后劲极大增强的五年；已经到来的“十三五”将是湛江加快发展的机遇叠加期，是厚积薄发的潜力释放期，是全面小康的决战决胜期。
谈五年收获
苦干实干，形成振兴崛起新格局
南方日报：2015年是“十二五”规划的收官之年，过去五年湛江的经济社会发展取得了哪些重大成绩？
刘小华：“十二五”是湛江豪情满怀创大业、苦干实干谋崛起的五年，也是经济实力明显提升、发展后劲极大增强的五年。全市固定资产投资年均增长26.1%，其中安排工业重点项目86个，累计完成投资726亿元，项目数量和完成投资均创历史新高；宝钢湛江钢铁基地1号高炉建成投产，晨鸣、冠豪纸业等重大项目建成投产，大唐雷州电力、京信东海岛电力、鹏尊能源等项目开工建设，中科炼化项目具备全面开工条件。各县（市、区）产业园建设都有长足进步，预计2015年全市产业园区实现规模以上工业总产值1134亿元，年均增长17%。
“十二五”是湛江城乡面貌变化巨大、城市知名度美誉度显著提高的五年。累计完成交通基础设施建设投资272亿元，比“十一五”增长32.7%；湛江港成为我省第三个、环北部湾首个吞吐量突破2亿吨的大港；湛江机场旅客吞吐量突破120万人次，迁建选址获国家民航总局批准。我们大力实施城市扩容提质，聚力建设海东新区，在建拟建项目96个，总投资517.52亿元，市区“一湾两岸”成为湛江靓丽的城市名片。
“十二五”是湛江社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。全市每年用于民生的财政投入占一般公共预算支出总额均超过70%；每年十项民心工程、十件民生实事逐一落实；全面打响告别茅草房大会战，雷州半岛18264户茅草房住户陆续搬入新房，实现居住方式的历史性革命。在全国率先实施城乡大病保险制度，医保“湛江模式”进一步完善。全面完成创建教育强市任务，文化软实力显著增强，人文素质有了明显提升。连续四年应对9场台风，实现人员零死亡、交通零事故、治安零案件、卫生零疫情的“四零”目标，去年又成功防御抗击强台风“彩虹”，实现了特大灾难无群死群伤、特大灾难后以最快速度恢复生产生活秩序。
“十二五”是湛江改革开放全面深化、发展活力不断激发的五年。创设“三大经济增长极”和海东新区发展平台，建立和强化“点上开发、面上保护”发展机制；成立或做实交投、基投、水投、旅投等投资集团，增强聚力发展机制；累计调整市级行政审批事项268项，压缩幅度达47.8%；调整县级行政审批事项1292项；强化商事制度改革，全市新增各类市场主体18170多户，增长27.1%；在全省率先探索县镇医疗卫生服务一体化改革，全市10间县级公立医院取消药品加成收入；积极推进一审行政案件集中管辖全国改革试点，在全省率先将基层法院一审行政案件全部集中一个法院审理。不断提升对外开放水平，被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，建成国家级食品农业产品安全出口示范区；东海岛和湛江港宝满港区被纳入国家开放口岸，徐闻口岸正式对外开放，湛江保税物流中心（b型）基本建成；预计2015年全市进出口总额达56.9亿美元，是2010年的1.6倍，年均增长10%。
谈目标定位
十大中心，打造环北部湾中心城市
南方日报：省里对湛江市的定位是“环北部湾中心城市”，湛江将从哪些方面入手建设中心城市？
刘小华：去年6月胡春华书记在湛江调研时，要求湛江建设成为环北部湾中心城市；省委十一届五次全会进一步明确提出，支持湛江建设环北部湾中心城市。
建设环北部湾中心城市，关键在于把湛江打造成为环北部湾“十大中心”。一是建设临港产业中心，引领环北部湾产业发展。二是建设交通枢纽中心，使湛江成为粤桂琼高铁、高速公路的枢纽中心和区域性国际航运中心。三是建设区域物流中心，打造现代物流枢纽平台和区域性保税物流集散基地。四是建设金融商贸中心。大力发展金融服务业和总部经济，服务环北部湾发展。五是建设科教创新中心，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，打造环北部湾人才高地、创业高地、创新高地。六是建设文化艺术中心。深入实施文化强市战略，推动文化事业繁荣发展，打造雷剧、粤剧等一批具有地方特色的文艺精品，建成湛江文化中心等一批代表湛江形象的高水平文化设施项目，把湛江建设成为环北部湾最具文化影响力的城市。七是建设医疗卫生中心。着力构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，彰显环北部湾医疗卫生最高水平，造福湛江乃至环北部湾人民。八是建设旅游度假中心。加快南三岛滨海旅游示范区等核心景区建设，凸显优势、擦亮品牌、补齐短板、完善服务，全面提高滨海旅游业发展水平，使湛江成为中国南方沿海和环北部湾重要的旅游目的地。九是建设康体运动中心。十是建设会展博览中心。
谈振兴发展
六个并举，描绘加快发展新蓝图
南方日报：粤东西北振兴发展这盘大棋，湛江接下来有何妙招？
刘小华：未来五年，是湛江加快发展的机遇叠加期，是湛江厚积薄发的潜力释放期，是湛江全面小康的决战决胜期。我们将以党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为根本指南，重点要做到“六个并举”，推动湛江振兴崛起。
第一，加快发展速度与提高发展质量并举。我们在加快发展的过程中，一定要把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的；一定要追求湛江发展的美誉度，绝对不能因为快速发展破坏湛江良好的生态环境，绝对不能因为快速发展透支子孙后代的资源，绝对不能因为快速发展引发大量社会矛盾，绝对不能因为快速发展导致政治生态劣化。
第二，聚力打好“三场大会战”与全面提升综合竞争力并举。“十三五”时期，我们将继续紧紧扭住“三场大会战”这个“牛鼻子”，坚持不换频道、持续用力。在工业项目建设上，继续全力九游会平台的服务支持宝钢湛江钢铁基地等龙头项目做大做强，全力推动中科炼化等未开工建设的骨干项目建成投产；围绕钢铁、石化、造纸等龙头项目不断完善产业链条，打造产业集群；抢抓国家实施《中国制造2025》和省支持产业园区扩能增效的机遇，加快推进产业园区建设，全力以赴招项目、建项目，真正做到市县区联动，抓大不放小，星月共辉煌；积极推进产业结构调整，大力培育战略性新兴产业和扶持发展高新技术产业，提升产业发展层次和核心竞争力。在交通基础设施建设上，按照“坚持适度超前、立足服务发展、突出集聚辐射、立体协调成网、全面升级提速、均衡绿色共享”的原则，统筹推进公路、铁路、港口和航空建设，加快构建覆盖全市、贯通周边的现代立体交通体系。在城市扩容提质上，聚力推进海东新区建设，改造提升建成区，进一步擦亮市区“一湾两岸”城市名片；落实建设“循环城市”“脚印城市”“海绵城市”理念，把湛江建设成为在环北部湾最具美誉度、更加适宜人居创业旅游的生态型海湾城市。
第三，强化市级龙头作用与补长县域发展短板并举。坚持协调发展，对湛江来说，重点是要促进区域协调，关键是要强化市级龙头作用，辐射带动县域经济发展；要实实在在建设产业园区，抓好一批工业项目；大力支持各县（市）抓好县城扩容提质，增强县城对产业、人口的承载力和集聚辐射能力。
第四，着力厚植发展优势与深化改革开放并举。湛江未来需要厚植发展优势、增强内生动力，必须继续在项目储备、交通基础设施、城市建设、人才培育、市场环境等方面下功夫，在建设海洋强市等方面做文章，才能把湛江资源优势转化为产业优势，把区位劣势转化为区位优势，不断增强湛江发展的持久竞争力。特别是加强军地协调，创新体制机制，努力开创军民融合深度发展新局面。
第五，开创大工业时代与保护生态环境并举。良好的生态环境是湛江人民最引以为豪的优势，也是湛江发展的巨大潜力所在。在开创湛江大工业时代的过程中，必须按照党的十八届五中全会要求牢固树立绿色发展理念，始终坚持“既要经济崛起，又要蓝天碧水”，以生态“红线”守住发展“绿线”，努力走出一条资源节约、环境友好、可持续的工业发展新路。
第六，推动经济建设与发展社会民生事业并举。经济发展是民生建设的基础和保障，民生建设是经济发展的目的和归宿。“十三五”时期，要继续加大对民生事业的财政投入，坚持每年抓好一批民心工程和办好一批民生实事。大力推进教育现代化，大力发展文化事业，加快深化医药卫生体制改革，健全城乡一体的社会保障体系，千方百计让湛江人民有更多获得感，生活得更自信、更自豪、更幸福。作者：崔财鑫汪良波 黄少娥